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?記者 黃舒旻 梁鉅聰 12-09 12:33
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“廣州之貨，天下未必有；而天下之貨，廣州盡有之?！睆V州向海而生、因商而興，深厚的商貿(mào)底蘊是廣州繁盛千年的重要基礎(chǔ)。
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進入新發(fā)展階段，邁向新征程，“千年商都”有了新的歷史延續(xù)。
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今年7月，廣州成為首批培育建設(shè)國際消費中心城市首批試點城市之一。作為國家中心城市、綜合性門戶城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，廣州將如何通過建設(shè)國際消費中心城市，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局？
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日前，廣州市商務(wù)局黨組書記、局長洪謙在接受南方日報專訪時表示，廣州將在“十四五”時期全力推動建設(shè)匯聚全球消費資源的現(xiàn)代商都、創(chuàng)新消費供給的智造名城、引領(lǐng)消費升級的時尚之都、滿足多元需求的服務(wù)高地、暢通內(nèi)外市場的門戶樞紐。
奮力打造形成區(qū)域消費聯(lián)動發(fā)展新格局
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南方日報：廣州入選全國首批國際消費中心城市培育名單后，提出將“實施5大工程、構(gòu)建2大體系”。這樣的培育思路希望實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)、達成怎樣的效果?目前進度如何?
洪謙：國際消費中心是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，具有強大的消費實現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動作用。近年來，廣州充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，消費市場持續(xù)發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，國際化程度顯著提升，輻射帶動作用逐步增強，培育建設(shè)國際消費中心的基礎(chǔ)、條件和時機基本成熟。今年7月，廣州成為首批培育建設(shè)國際消費中心城市首批試點城市之一，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。這是廣州“千年商都”地位的歷史延續(xù)，將為實現(xiàn)老城市新活力注入源源不斷的動力。
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根據(jù)試點工作要求，我們對標(biāo)對表考量評定國際消費中心城市的六個維度，找準(zhǔn)當(dāng)前廣州消費市場存在的痛點堵點，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、重點突破，組織制定了《廣州市加快培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案》，力爭用5年時間，基本建成匯聚全球消費資源的現(xiàn)代商都、創(chuàng)新消費供給的智造名城、引領(lǐng)消費升級的時尚之都、滿足多元需求的服務(wù)高地、暢通內(nèi)外市場的門戶樞紐。
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針對這個定位目標(biāo)，我們將重點推動“實施5大工程、構(gòu)建2大體系”，加快建成具有全球影響力、美譽度的國際消費中心城市。重點把握以下幾點：
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一是突出廣州特色。依托灣區(qū)、協(xié)同港澳，這是廣州建設(shè)國際消費中心城市的顯著特點和最大優(yōu)勢。我們將依托粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大協(xié)同、創(chuàng)新資源大集聚、國際交通大樞紐、國際貿(mào)易大通道、消費潛力大釋放優(yōu)勢，更好匯聚全球消費資源、吸引全球消費人群。
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二是堅持產(chǎn)業(yè)融合。我們注重將廣州的商業(yè)、旅游、文化、體育、會展等優(yōu)勢行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造形成有機整體，更好發(fā)揮消費的規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢。
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三是推動供需互促。注重強化需求側(cè)和供給側(cè)的協(xié)同創(chuàng)新，助力提升“國潮”“廣貨”的品牌化、高端化、價值化，輻射增強全球消費者對中國制造、中國文化和廣州品牌的認(rèn)可和信賴。
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四是加快數(shù)字賦能。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，利用數(shù)字技術(shù)推動消費載體、供給渠道、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)提檔升級，拓展新業(yè)態(tài)新場景，推動新型消費與智慧城市發(fā)展有機結(jié)合。
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五是加強宣傳推廣。統(tǒng)籌用好官方、民間、KOL等媒體資源，加強面向國內(nèi)外、多渠道、多層次的推廣，宣傳廣州消費獨特的文化調(diào)性、IP形象，不斷提升國際知名度和美譽度。
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《方案》已以市政府名義印發(fā)實施，我們將制定相關(guān)細(xì)則，各區(qū)也將同步出臺具體行動方案，對5大工程、2大體系工作任務(wù)進行清單化、項目化、時間節(jié)點化，推動工作任務(wù)落地。
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南方日報：在建設(shè)國際消費中心城市的進程中，廣州將如何強化與大灣區(qū)各地在重要消費領(lǐng)域的合作？未來將重點從哪些領(lǐng)域發(fā)力，提升廣州乃至大灣區(qū)的整體消費輻射力和影響力?
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洪謙：粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、消費力、制造力最強的區(qū)域之一，廣州可以立足灣區(qū)大市場、大消費、大制造、大服務(wù)優(yōu)勢，強化廣深“雙城”聯(lián)動、廣佛“極點”帶動，推動與橫琴、前海兩個合作區(qū)戰(zhàn)略互動，構(gòu)建共建共享體系，奮力打造形成區(qū)域消費聯(lián)動發(fā)展新格局。
在共建共享現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，聯(lián)動大灣區(qū)城市打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)打造“灣區(qū)制造”和“粵智能、廣服務(wù)、粵健康”國潮“新廣貨”品牌。高水平建設(shè)穗港、穗澳合作產(chǎn)業(yè)園，支持香港再工業(yè)化和澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
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在共建共享國際消費樞紐方面，我們將探索廣深“一會兩地”等新模式，互相支持辦好廣交會、高交會等重大會展，加速創(chuàng)新消費產(chǎn)品市場推廣。強化與深圳前海、珠海橫琴現(xiàn)代服務(wù)、消費金融、旅游休閑、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)合作，爭取開展跨境電商零售進口藥品試點。聯(lián)動香港、澳門、深圳開展跨境人民幣業(yè)務(wù)、要素交易平臺等金融創(chuàng)新合作，提升跨境消費金融支持便利度。
在共建共享優(yōu)質(zhì)生活圈方面，推進粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，深化大灣區(qū)教育交流合作，高水平建設(shè)世界留學(xué)目的地城市，并吸引港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)來穗提供醫(yī)療服務(wù)。
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南方日報：廣州培育國際消費中心城市，將對普通消費者帶來怎樣的改變?市場主體又將因此獲得怎樣的發(fā)展機遇?
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洪謙：現(xiàn)階段，人民對消費的需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。所以在培育建設(shè)國際消費中心城市的進程中，我們將始終堅持人民至上的根本立場，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為工作的出發(fā)點和根本目的。同時，我們將加大制度供給和政策支持力度，充分調(diào)動各類市場主體的積極性創(chuàng)造性，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
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對于普通消費者，我們將更好滿足美好生活新期待。以后，消費層次將更加多元，國際范兒、煙火氣將相融并存，消費者們可以在家門口就能享受世界一流的消費服務(wù)，比如類似巴黎的時尚消費、倫敦的文旅消費、迪拜的高端消費，也可以買到彰顯城市魅力的“廣州原創(chuàng)”“廣州設(shè)計”國潮新品。
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以咖啡為例，今年我們通過舉辦精品咖啡文化節(jié)、精品咖啡豆杯測等活動，吸引國際咖啡品牌、首店在廣州落戶，同時又大力培育國內(nèi)咖啡界及茶飲界的“偶像派”和“實力派”。
同時，大家的消費空間將更加拓展。既有“核心承載區(qū)-國際商圈-城市商業(yè)中心-社區(qū)商業(yè)節(jié)點”四個維度的整體布局，又有“一區(qū)一特色”的區(qū)域性、差異化特色商圈體系，既有高大上的世界級消費功能核心承載區(qū)，也有全覆蓋的15分鐘城區(qū)便民生活圈。
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消費場景也將更加豐富。比如，一方面，我們將引導(dǎo)商場、專業(yè)市場等傳統(tǒng)購物場所將向消費體驗中心、文化時尚創(chuàng)意中心、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計中心升級；另一方面，我們還將打造粵韻街巷、文脈記憶、繁華商埠等沉浸式“廣式”場景消費。
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在消費者們重視的消費體驗上，我們也將進行提升。優(yōu)美的城市環(huán)境品質(zhì)、完善的配套標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格的消費市場監(jiān)督以及消費舒適度、便利度與繁榮度將得到更好統(tǒng)籌，各類消費主體和客群將有國際一流的體驗感、便利性、安全性。
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對市場主體，我們將努力提供更好的發(fā)展環(huán)境，為市場主體提供世界一流的營商環(huán)境、供給支撐和輻射效應(yīng)。我們將對接國際通行規(guī)則，進一步完善政策制度體系，構(gòu)建適應(yīng)國際消費中心城市發(fā)展要求的制度體系和高度國際化、快捷化、舒適化的國際消費格局，并吸引更多國內(nèi)外知名品牌首發(fā)、落地、集聚，大力培育新業(yè)態(tài)新模式。
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強化數(shù)字賦能推動專業(yè)市場優(yōu)化提升
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南方日報：廣州是一座商貿(mào)底蘊深厚的城市，形成了成熟的商貿(mào)業(yè)態(tài)。如今，面對新消費浪潮，廣州計劃從哪些領(lǐng)域著手做好傳統(tǒng)批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型工作?
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洪謙：廣州擁有全國數(shù)量最多、規(guī)模最大、品類最全的專業(yè)市場集群，這是廣州建設(shè)國際消費中心城市的堅實基礎(chǔ)。自2019年啟動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解三年行動以來，全市累計322家專業(yè)市場完成轉(zhuǎn)型疏解，釋放用地空間約1.9平方公里。我們還組建了全國首個專業(yè)市場行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新聯(lián)盟，打造流花服裝、中大布匹、三元里皮具等專業(yè)商圈，專業(yè)市場逐步形成“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)”的新型服務(wù)模式。
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接下來，我們將進一步強化數(shù)字賦能，發(fā)揮專業(yè)市場作為供應(yīng)鏈重要節(jié)點和鏈接“雙循環(huán)”重要平臺作用，推動專業(yè)市場優(yōu)化提升。
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一是開發(fā)新渠道，加速助推數(shù)字化交易模式進入專業(yè)市場。一方面，通過持續(xù)舉辦直播電商節(jié)，開展電商和專業(yè)市場的對接會，進一步推動專業(yè)市場和直播電商的深度融合。以越秀區(qū)為例，目前已有9家大型專業(yè)市場引入在線直播，打造“直播電商發(fā)展基地”11家，設(shè)置3個“直播電商公共服務(wù)平臺”，開設(shè)120余間共享直播間。另一方面，支持專業(yè)市場自主搭建數(shù)字化平臺。
二是提供新體驗，支持市場通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升吸引新興消費群體。推動傳統(tǒng)專業(yè)市場開辦方從坐收租金的物業(yè)權(quán)屬方或“二房東”逐漸蝶變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)服務(wù)商，支持市場通過服務(wù)升級、功能轉(zhuǎn)換、形象提升實現(xiàn)價值增長。
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三是支撐新產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)原材料批發(fā)市場向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)基地轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)推動專業(yè)市場由傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級為提供品牌策劃、技術(shù)培訓(xùn)、物料供應(yīng)、新品研發(fā)等一站式服務(wù)基地，支持園區(qū)引入上下游企業(yè)，配套創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、信息研究中心、海外品牌中心、金融服務(wù)中心等發(fā)展功能模塊，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的共享資源綜合服務(wù)。
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例如，金達咖啡飲品城已成為全國咖啡飲品物料品牌最齊全最集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭標(biāo)桿市場，和行業(yè)SOP（Standard Operation Procedure，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序）的制定者。園區(qū)內(nèi)每家企業(yè)平均服務(wù)千余家終端門店，累計為行業(yè)培養(yǎng)店面管理人才十萬人，為咖啡奶茶和新式茶飲這一新消費行業(yè)的發(fā)展壯大提供了強大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。
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南方日報：針對直播電商、跨境電商等消費新業(yè)態(tài)、新模式，廣州將通過怎樣的方式對進行規(guī)范引導(dǎo)?
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洪謙：我們作為行業(yè)促進部門，高度重視新業(yè)態(tài)、新模式健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，積極配合監(jiān)管部門，發(fā)揮龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)助制定行業(yè)指引，加強行業(yè)自律。
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近兩年，我局出臺全國首個直播電商產(chǎn)業(yè)政策、全國首個直播電商行業(yè)服務(wù)規(guī)范倡議、全國首個直播電商法律糾紛處理指引，以12個全國首創(chuàng)引領(lǐng)直播電商行業(yè)發(fā)展。同時，還在全國首創(chuàng)“廣州電商”云課堂，為商家提供免費電商新業(yè)態(tài)新模式業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
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我們也引導(dǎo)加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會橋梁紐帶作用，對照國內(nèi)出現(xiàn)的典型案例，組織會員企業(yè)深入學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，梳理排查企業(yè)在經(jīng)營中可能存在的侵犯消費者權(quán)益風(fēng)險點，防患于未然。
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下一步，我局將在總結(jié)前期經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，著力在以下四個方面發(fā)力使勁。
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一是樹立標(biāo)桿。按照直播電商“個十百千萬工程”評定條件，指導(dǎo)市直播電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會評定一批頭部直播電商企業(yè)、優(yōu)質(zhì)MCN機構(gòu)，遴選一批可復(fù)制可推廣典型案例，樹立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。
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二是規(guī)范流程。通過跨境電商公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)對跨境電商進口通關(guān)的商品全流程電子化監(jiān)控、全自動“三單比對”，規(guī)范企業(yè)通關(guān)申報手續(xù)。
三是引導(dǎo)自律。發(fā)動省市電商行業(yè)協(xié)會，加強國家省市相關(guān)法律規(guī)范和規(guī)章制度宣講，引導(dǎo)電商企業(yè)提高合法經(jīng)營意識，規(guī)避潛在法律風(fēng)險，提升企業(yè)自律性。
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四是配合監(jiān)管。配合網(wǎng)信、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門，加強行業(yè)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處置企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，督導(dǎo)企業(yè)正規(guī)化、合規(guī)化經(jīng)驗，推動行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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搶抓RCEP機遇提升全球資源配置能力
南方日報：廣州正在打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。聚焦于商貿(mào)領(lǐng)域，廣州將在哪些領(lǐng)域發(fā)力，提升內(nèi)外貿(mào)易質(zhì)量，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局?
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洪謙：為加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推進廣州市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，我們堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”。
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一是促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動。發(fā)揮市場機制作用，推動紡織服裝、家具、玩具、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力；完善貿(mào)易服務(wù)體系，打造一批金融結(jié)算、運輸物流、檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
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二是促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持適銷對路出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，重點推動消費品電子、家電、箱包及服裝紡織等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)構(gòu)設(shè)國內(nèi)分銷體系。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，促進內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、檢測認(rèn)證等相銜接。鼓勵企業(yè)對接電商平臺，設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)，提升廣州產(chǎn)品影響力。
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三是拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，推動重點專業(yè)市場、連鎖商超及餐飲企業(yè)建設(shè)廣貨營銷平臺，積極參與粵貿(mào)全國展銷活動，構(gòu)建粵貿(mào)全國營銷網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)電商企業(yè)利用直播電商、社交電商等進行營銷，打造直播電商基地，組織企業(yè)參加“廣州直播電商節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等線上營銷活動。
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南方日報：RCEP生效后，廣州將如何用好這一機遇，吸引更多外商外企來穗興業(yè)投資，建開放型經(jīng)濟新格局？
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洪謙：廣州與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈匹配互補，經(jīng)貿(mào)往來密切，去年實現(xiàn)進出口3384.4億元、占全市總量的35.5%。同時，絕大部分RCEP成員國均處于以廣州為圓心的4小時航行圈內(nèi)，廣州作為中國南部唯一的國家中心城市、國際航空航運樞紐，最有條件、最有實力擔(dān)當(dāng)RCEP橋頭堡角色。
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我們將抓住RCEP正式生效這一機遇，吸引更多外商外企來穗興業(yè)投資，強化提升全球的資源配置能力。我們緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快推進與RCEP貿(mào)易投資規(guī)則接軌進程，多渠道加強RCEP協(xié)定的宣傳解讀，鼓勵我市電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)搶占數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟優(yōu)勢，加大境外融資力度。同時，用好用足省市扶持政策，推動外資企業(yè)在穗設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心、運營中心、營銷中心等功能性總部。
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此外，我們緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)滴灌。統(tǒng)籌運用RCEP區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)及金融政策，結(jié)合我市正在打造21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展靶向精準(zhǔn)的導(dǎo)流滴灌。深度挖掘RCEP成員國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，比如東盟國家的金融、教育、醫(yī)療、國際貿(mào)易和物流等方面的企業(yè)，日本的汽車、生物醫(yī)藥、機械設(shè)備制造、電子信息等方面的企業(yè)，韓國的電子產(chǎn)業(yè)、化妝品、新能源新材料等方面的企業(yè)，新西蘭、澳大利亞的食品和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等RCEP國家優(yōu)質(zhì)項目，推動形成我市新一輪招商的熱潮。
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我們還將充分發(fā)揮重點開放平臺作用。發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)、中新廣州知識城，以及廣州開發(fā)區(qū)、南沙、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等3個國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，聚焦主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進外資大項目和龍頭企業(yè)。
【南方日報記者】黃舒旻
【攝影】梁鉅聰
【策劃】何又華
【統(tǒng)籌】陳邦明 黃穎川
【海報設(shè)計】邱洪添
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